Valfrihetsststem och arbetsvillkor inom den kommunala vård - och omsorgssektorn: en studie av hemtjänsten

Projektet baseras på införandet av kundval (LOV) inom handikapp- och äldreomsorgen. Enligt en förstudie i Uppsala kommun har ett nytt ersättningssystem, fast timlön per tid hos brukare, medfört mindre stress i tiden med brukarna. Samtidigt hävdar fack och anställda att tidspressen och kontrollen ökat på grund av ett nytt elektroniskt rapporteringssystem. Resultaten visar att införandet av kundval påverkar arbetsvillkoren på många olika sätt och forskarna hävdar att det behövs mer fokus på arbetsvillkor och kontroll av utförarna.

Projektperiod: 2011-04-01 - 2012-03-31
FoU-program: 4/2010

Hållbart arbetsliv

Arbetsorganisation

Syfte

Syftet med projektet var att undersöka hur valfrihetssystemet påverkat hemtjänsten när det gäller anställningsförhållanden, arbetsmiljö och arbetsvillkor och hur olika aktörer upplever och hanterar förändringarna. Projektet skulle ha ett brett perspektiv där politisk styrning, arbetsorganisation, anställningsförhållanden och arbetsmiljö fanns med.

Genomförande

Genom djupintervjuer med aktörer inom lokal arbetsmarknad, i hemtjänsten och centrala parter undersökte forskarna hur parterna utvecklar de positiva effekterna av systemet, hur det utövas samt hur behovs- och timanställningar hanteras. Det innefattar fack, arbetsplatsrepresentanter, anställda och kommuner. Data från statistik och offentliga utredningar användes också. Studien begränsades till Uppsala, Linköping och örebro.

Resultat

Införandet av kundval påverkar arbetsvillkoren inom hemtjänsten på flera sätt. De flesta arbetsorganisatoriska förändringar som kundvalet lett till har att göra med hur ersättningssystemet ser ut. Det har blivit ökad kontroll och rapportering av utförd tid. Arbetet har blivit mer tidspressat. Kompetensutveckling, handledning, personalmöten med mera prioriteras bort. Tiden hos brukarna har i många fall ökat, men restiderna har blivit mer pressade. De otrygga anställningarna har också ökat. Studien visar att arbetsvillkoren behöver uppmärksammas mer i små hemtjänst- och assistensföretag samt att kommunens krav på och kontroll av utförarna behöver skärpas. Resultaten redovisas genom möten med de intervjuade, seminarier samt i en rapport i en populärvetenskaplig skrift där resultaten ska ligga till grund för vetenskapliga artiklar.

Annette Thörnquist

Docent,

Uppsala universitet